[摘要] 住建部今日发文《关于做好住房保障规划编制工作的通知》，搜房网独家盘点合肥、南京、唔好、成都、太原、上海、广州、深圳、北京等地保障房政策，为广大搜房网网友独家呈现。
搜房网整理综合 昨天，省委常委、合肥市委书记孙金龙主持召开合肥市市委常委扩大会议。在会上，记者了解到，合肥将加快推进保障性住房建设、加大经济适用房、廉租房建设力度、不断扩大保障范围。
安置房只能提前不能滞后
“保障性住房和城中村改造都应该放在重中之重”，会议要求，要科学制定工作方案，加快推进老旧城区、棚户区改造步伐。
“廉租房要保证按照计划完成，这方面资金是有保障的”，企业可以积极建设周转房、租赁房，作为保障性住房的重要补充。
对老旧城区、棚户区改造后，拆迁安置房的建设，只能提前不能滞后！
加强房地产开发项目监管
“合肥将会进一步加大保障性住房建设的力度”，合肥市政府将会加大对房地产市场的监管，加快存量房网上备案、信息发布平台建设进程。政府将会积极引导房地产企业合理定价销售。
另外，规范税费征收、简化工作流程，规范房地产销售代理和房屋租赁市场发展，激活二手房市场都将是近期的主要工作之一。
对已取得土地尚未开工的住宅项目，督促尽快按照合同进度开工、建设，确保形成有效投入。对公司团购房可以进行必要的支持，这也是改善居住条件，促进房地产市场健康发展的重要方面。
“商业用房是促进现代服务业发展的重要载体，可以予以政策支持”，相关部门要注意系统分析统计数据。另外，还要对土地政策高度关注。
房产税收征管加大
“加大对开发企业成本利润测算、税收清算工作力度，严格房地产价格备案管理和税收征管”，近期，将由财政局牵头，公安、税务部门配合，充分利用市协税护税平台建立信息交流机制，打击二手房交易中出现的假票证等违法行为。
同时，近三年已规划许可和已验收合格的房地产开发项目的清算方案和具体操作流程图近期都会出炉。
加快市政基础设施建设
据了解，4月份，合肥全市完成市政基础设施投资24.61亿元。当月新增施工项目27个，但相比去年同期减少8个。统计部门建议，合肥市市政基础设施特别是市政公共设施管理行业的投入有待进一步加强。
对此，会议要求，必须高度重视城市基础建设，这是固定资产投资重要方面，目前，没有完成计划进度，要进一步加快建设力度。
保障性住房既要让群众有的住,还要让群众住得有保障。记者从安徽省住房和城乡建设厅了解到,该省将对全省保障性住房实施“分户验收”,严格落实质量事故终身责任制,对房屋“一保到底”确保群众真正得以安居。
城镇保障性安居工程包括廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房、棚户区改造等工程。保障性安居工程质量关系到人民群众的切身利益和生命财产安全,关系到住房保障政策的有效落实,也关系到党和政府的形象。
为进一步强化管理,全面提高城镇保障性安居工程的质量,安徽省住建厅日前下发《关于进一步强化管理全面提高全省城镇保障性安居工程质量的通知》,要求今后对保障性住房全面实行分户验收制度,加强竣工验收管理。已经确定入住保障对象和预选物业公司的保障性住房,入住保障对象和物业公司应选代表参加分户验收,确保每套住房都达到入住即可使用的条件。未经验收或验收不合格的工程不得交付使用。
同时,安徽将严格落实保障性住房工程质量终身责任制。根据要求,保障性安居工程的建设、勘察、设计、施工、监理以及工程监测、检测、施工图审查等单位的法定代表人、工程项目负责人、工程技术负责人、注册执业人员要按各自职责,对所承担的工程项目在设计使用年限内的质量负终身责任。对违反国家有关建设工程质量管理规定,造成重大工程质量事故的,无论其在何职何岗,都要依法追究相应责任。
对于保障性住房的后期管理和服务,安徽省要求,各市、县住房保障部门要切实履行保障性住房产权人的权利和义务,加强保障性住房使用的合同管理,明确使用的权利和义务以及违反使用规定的责任等事项。集中建设的保障性住房小区的管理和服务,既可由租户自我管理、自我服务,也可以选择专业化的物业服务企业或原公有住房管理机构承担。在其他项目小区中配建的廉租住房管理和服务,要纳入项目小区统一实施物业管理。
记者从市建设系统安全生产月启动仪式上获悉，8月底，东坝经适房项目之一--金泰丽富嘉园一期今年8月底将竣工，所有房屋进行了最基本的精装修，上千户居民可以拎包入住。作为北京十大边缘集团之一，东坝地区将打造与望京类似的超大型社区，除占地约8平方公里的住宅区外，还将建设6.2平方公里的本市高端商务区。
位于朝阳区东北部的东坝，其北区边界整齐，北至东坝路和北马坊中街、南至坝河、东至机场二通道、西侧临近五环路；东坝南区在坝河以南分布，并不是很规则的地块。
朝阳区东坝经适房共分为三期，一期总面积10.6万平方米，共有住宅1028套，包括58平方米的一居、80平方米的两居和少量三居。其中，两居户型是主力，大概占到50%。该项目未设地下车库，但70米的楼间距可以让住户地面停车。东坝经适房项目还将为住户配套设置幼儿园、小学、托老所、社区医院、数字影院、商场等。
东坝经适房采用统一的简单精装修，厨房和卫生间均为瓷砖到顶、安装洁具，回迁户可直接拎包入住。鉴于经适房购买群体支付房费后，能用于装修的钱并不多，北京开始倡导经适房精装修，减轻住户经济负担的同时也有利于节能环保。新兴保信建设总公司项目经理杨卫介绍：“此前经适房曾尝试菜单式装修，做出几个样板间，让住户挑选不同的装修标准。但随着钢材(4198,24.00,0.57%)、水泥、木材等原材料价格和北京人工成本的迅速攀升，菜单式装修可能更适合于限价房，经适房则只有统一简单精装修的成本空间。”
市规划委朝阳分局相关负责人透露，东坝地区已成为北京政策性住房的重点建设地区，仅今年新开工项目就有四五个，建设总面积130多万平方米，包括限价房、公租房、廉租房、经适房、定向安置房等多种形式。
根据规划，东坝将成为类似于望京地区的超大型社区，充分发挥边缘集团为北京城市发展预留拓展空间的功效。该地区将以东西走向的坝河为界分为南北两大主要功能区。东坝北区是集高端商业娱乐、总部商务办公、会展和国际交流服务功能于一体的高端商务区，6.2平方公里的占地面积，相当于北京CBD核心区与东扩区面积之和。按计划，东坝高端商务区一半为纯商务区，一半为配套的低密度、生态型高端住宅。
东坝南区则是8平方公里的住宅区，接纳大望京等土地一级开发的定向安置居民将成为其主要功能。与天通苑地区经济适用房为主的模式不同，东坝南区安置房的建设档次比较高，容积率在2.0至2.8之间，属于中等密度的住宅区。考虑到目前在建的地铁14号线和6号线距离东坝地区有一定距离，为方便居民出行，相关部门正在规划将两条新地铁接入东坝。
◆2010年上海计划新开工经济适用住房400万平方米、配套商品房800万平方米，总共1200万平方米，加上其他保障形式的住房，保障房占新开工住房总面积(要求至少2000万平方米)的60% ，是可以做到的
◆旨在解决单位职工、引进人才、来沪务工人员及其他人员临时过渡性居住需求的“公共租赁房”进入人们视野，并成为该市2010年住房保障部门的工作重点
2009年12月21日至22日召开的上海市经济工作会议传出消息：“增加各类保障性和租赁住房供应量，增加经济适用住房、配套商品房、单位租赁住房、公共租赁住房的开工面积，争取开工面积占到全市住宅年度开工面积的60%以上。”
消息一出，立即占据了当地媒体主要版面。因上海的楼市风向标地位，本报也予以关注。
年薪百万叹买房难
“现在上海的房价太高了！”记者一位2005年留沪工作的朋友对记者慨叹道。她和爱人2007年在市区北缘买房，1990年代的二手房每平方米1.1万元，现在已涨到了2万多元。
“我身边的年轻人，包括上海本地人，常常是老人把房子腾出来给子女做婚房，自己出去租房子住。外地人在上海买房更辛苦，往往要花掉3家、2代人的积蓄。”她说。
“2009年12月14日的数据，上海商品住宅均价每平方米已超2.2万元。”上海一位地产业内人士在电话中告诉记者，这是全市的均价，实际上，他估计内环新盘均价已到了3.5万元，内、中环之间2.5万元，就连外环一新出让地块，楼面地价也到了1.9万元。而记者查阅统计公报，2008年，上海城市居民家庭人均年可支配收入26675元。
“目前的房价已完全超出普通百姓的支付能力。我个人年薪超过百万，仍然感觉买房难。”上述地产业内人士说。“房价抬高了城市的门槛。我听说某留学人员创业园，近年来归国创业人员持续减少；外地的中年高级知识分子对移居上海也不那么热衷了。”
“过高的房价、地价不仅不利于民生，对城市的可持续发展和财政收入的平稳增长也都有极大的危害。”在上海全市经济工作会议上，主政者在发言中说，“必须采取坚决措施，保障民生需求；必须研究制度性举措，克服对土地收入的偏好。”
“60% ”如何实现
“规定‘60% ’的占比，政府力度的确很大，”多年从事房产报道的《文汇报》记者陈桂兰对本报记者说，“但这并不突然，而是有基础和铺垫的。”
陈桂兰说，《上海市2009年住房建设计划》就提出：“当年新开工住房面积约1800万平方米，其中新建、配建经济适用住房和廉租住房400万平方米、配套商品房400万平方米。”二者合计已约占新开工住房面积的45% 。
至于2010年的“60% ”，上海市住房保障和房屋管理局工作人员告诉记者，2010年上海计划新开工经济适用住房400万平方米、配套商品房800万平方米，总共1200万平方米，加上其他保障形式，占新开工住房总面积(要求至少2000万平方米)的60% ，是可以做到的。
“配套商品房”对大多数山东读者来说恐怕是新词汇。陈桂兰解释，在上海，就是指为地铁、高架桥等重大工程配套的市政动迁安置房。它的操作模式与经适房不同，经适房是面对中低收入者，动迁安置是面对所有动迁户，由政府通过招拍挂提供土地，然后政府再从开发商手里回购，价格由政府限定，分配给动迁户，房价大大低于市场价，故也有保障性。
上述地产业内人士以上海一处配套商品房为例，具体向记者讲述操作模式：土地是招拍挂得来，由于政府要求建房规模大、速度快、价位低，能入围和愿参与的竞争者很少，地价不贵，楼面地价500多元，相当于周边商品楼盘地价的1/10 - 1/5 ；建好后，政府以每平方米3500元的价格回购，略加融资成本等卖给动迁户，是周边楼价的一半左右。
“虽然不赚钱，但政府会提前付款，现金流不成问题；又不用操心销售。开发商也要追求业绩、规模、社会形象，所以愿意做。”他说。
“公共租赁房”进入视野
在保障房建设如火如荼时，随着2009年8月上海《关于单位租赁房建设和使用管理的试行意见》出台，旨在解决单位职工、引进人才、来沪务工人员及其他人员临时过渡性居住需求的“公共租赁房”进入人们视野，并成为该市2010年住房保障部门的工作重点。
很多城市现在也鼓励园区和企业利用自用土地建设或者以旧建筑改建“单位宿舍”，但上海的政策更“实用”：在土地上，允许镇、村集体经济组织在符合规划、不增加建设用地的前提下，利用闲置集体建设用地建房，定向提供给产业园区、产业集聚区内员工租住；另外，政府在税收、未来拆迁补偿上给予优惠。
按规定，单位租赁房封闭运行、只租不售。上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生日前曾说：“公共租赁房绝不能成为福利分房，建议一般租赁期为3 年。目前，宝钢、张江高科园区已先期进行了试点。如宝钢，首年租金为市场价的70% ，次年上浮10%，此后逐年上涨，至第四年与市场价持平。若第五年仍要租赁，则价格要比市场价高10%。”
“现在，浦东已有不少有实力的大单位买整栋楼作为人才公寓，闵行区也造了几十万平方米的‘蓝领公寓’提供给外来务工人员居住。”陈桂兰说，“解决保障房问题需要多渠道。”
上海的住房保障体系还包括2001年启动的廉租住房。刘海生说，截至2009年11月底，累计受益家庭6.15万户，对符合廉租住房保障条件的家庭已基本实现“应保尽保”。
深圳今年GDP将增加11%左右，而到2015年，深圳的GDP将达到1.5万亿元，“接近新加坡的总量水平”。昨日，深圳市第五届人民代表大会次会议隆重召开，深圳今年和未来5年政府工作的目标正式对外披露。代市长王荣作《政府工作报告》，深圳市人大常委会主任刘玉浦主持会议。
现场
人大代表增加了70名
昨日上午，市民中心礼堂一大早就人头攒动，人大代表早早就来到了会场。与往届相比，此次深圳市人大代表增加了70名，达到了420名。
根据的统计，深圳市流动人口已达到1200.55万，户籍人口246万，总管理人口逼近1450万。而第四届深圳市人大代表只有350名，2000年之前更只有200名，与深圳的城市现状很不相称。
在人大和省人大的大力支持下，深圳第五届人大代表的名额增加到了420名，同时五届人大常委会组成人员名额增加为45名，比第四届增加了4名。全部代表中，有130人留任，其余皆为差额选举产生，其中80后有9人，非深户籍代表21名，比上届多11名，农民工代表3名。
此次会场上还出现了许多洋面孔，他们是部分国家驻广州总领事馆的官员，以及部分在深外国专家、外企代表。为了方便他们旁听，此次深圳还出版了《政府工作报告》英文版，并且在会场进行同声传译。据悉，2004—2005年，深圳连续2年出版了《政府工作报告》英文版，目前国内出过《政府工作报告》英文版的还有北京、上海、宁波、重庆等地。
未来蓝图
2015年GDP接近新加坡
未来5年，深圳将描绘怎样的蓝图呢?王荣表示，深圳到2015年，全市生产总值将超过1.5万亿元，接近新加坡的总量水平，人均生产总值超过2万美元，达到中等发达国家水平，居民人均可支配收入达到4.9万元。
王荣表示，未来5年，政府工作将主要围绕转变发展方式、优化发展环境、深入推进改革开放、改善社会民生等4个方面展开。
在打造新的经济增长极方面，深圳将按照“产业集群化、用地集约化”思路，高起点规划、高水平建设光明、坪山、前海等功能区，将其打造成高新技术产业、先进制造业和现代服务业集聚地，成为经济发展的主战场。
在民生方面，王荣表示，“十二五”期间会将住房保障重点拓展到“中等收入家庭”和“人才群体”。加大对保障性、政策性住房的土地供应、资金投入和建设力度，并充分运用市场机制提高建设效率，着力增加在建项目的开工量、竣工量和供应量。建立健全住房公积金制度，完善住房分配货币化改革，切实提高普通市民的住房支付能力。
今年目标
GDP增长11%破9000亿
《政府工作报告》提出，今年经济社会发展的主要预期目标是:GDP增长11%左右；地方财政一般预算收入增长10.1%；居民消费价格指数103%左右；城镇登记失业率控制在3%以内；万元GDP能耗、水耗分别下降2.6%和2%；二氧化硫排放总量与上年持平，化学需氧量排放总量下降8%。
深圳市发改委提交大会审议的《2010年国民经济和社会发展计划》显示，增长11%意味着深圳的GDP将达到9122亿元，首次突破9000亿元大关。
王荣提出，今年将重点抓好七大方面的工作，包括加快转变发展方式，促进经济平稳增长，全力解决民生热点难点，大力推进重大基础设施建设，不断深化改革开放，完成“十二五”规划编制工作，以及全力以赴做好大运会各项筹备工作等。
从2009年的深圳两会开始，“十件民生实事”的提法不再出现在《政府工作报告》中。今年的报告中，“十件民生实事”依然难觅踪影，那么，今年深圳的民生还有何期待呢?
记者发现，此次的《政府工作报告》仍然对民生给予了高度的关注，位列深圳2010年政府主要工作第三位，篇幅长达两页，是所有7项工作中表述的部分。
报告中民生内容涉及居民就业和社会保障、住房难、交通、教育、医疗卫生、社会治安、关心新生代劳务工等八大方面。虽然没有“十件民生实事”梳理得那么一目了然，但覆盖面却更加广泛。另外，在谈到基础设施建设时，也有不少内容涉及民生。
转型是未来发展主线
两会搭台，“转变发展方式”唱大戏。昨日，王荣所作的《政府工作报告》再次高高树起转型的大旗。从不久前的深圳市第五届党代会，到近日召开的深圳市两会，促转型促发展成为深圳从今年到未来5年，以至未来30年发展的一条主线。
未来5年深圳怎么走?王荣表示，应该率先转变发展方式，走出科学发展的新路子。他表示，深圳必须打破传统发展方式的束缚，加快经济结构调整，尊重资源环境的约束，谋发展、作决策必须综合考虑资源环境承载力，着力提高资源利用效率，力求以更小的投入、更低的消耗，创造更大的效益，真正走出一条科学发展的新路，率先进入更高的发展境界。
王荣表示，要转变发展方式，需要从4个方面入手，包括大力推进自主创新，增强经济增长的主动力；加快产业结构调整，提升经济国际竞争力；加快功能区开发建设和新兴产业发展，打造新的经济发展极；继续保持经济较快发展，不断巩固深圳经济中心地位。
未来5年，深圳将加快实施重大科技专项和重点技术攻关，力争在通信、新能源、基因技术等领域达到水平，把深圳打造成核心技术创新之城。同时，深圳将大力调整产业结构，着力构建“高端化、总部型、低碳化、集群化”的现代产业体系。
而备受关注的深圳互联网、新能源、生物三大战略性新兴产业，2015年的目标产值规模将超过6500亿元。王荣在报告中还提到，深圳今年将出台新材料产业发展规划。
记者发现，2010年深圳的政府投资项目中也是重点向加强自主创新、调整产业结构，服务于城市和产业的转型升级倾斜。今年深圳的政府投资项目总规模为639亿元，其中安排给创新型城市建设及产业升级重大项目、高新技术产业园区及配套的达39亿元，同比增长37%。
据悉，这39亿元将用于支持国家创新型城市专项、高新技术重大项目专项发展资金、国家超级计算深圳中心、软件产业基地、深圳创业投资大厦、国家生物产业基地生物医药企业加速器、留学生创业大厦二期等项目。
广州保障性住房大跃进!2010年新开工保障性住房面积将高达2009年广州商品住宅交易面积的1/3。
两会期间,广州市国土房管局局长、市住房保障办主任谢晓丹对媒体表示,广州将以前所未有的力度加大保障性住房建设,计划新开工建设保障性住房约300万平方米,相当于过去三年广州保障性住房的建设总量,预计可提供保障性住房约4万套,包括2.3万套廉租房及1.7万套经适房。
“房价下降已成定局”,昨天有业内人士表示,2010年保障性住房将冲击商品房市场,更多购房者将持币观望,以致开发商资金链受考验,最终降价抛盘。
广州保障房一年建三年的量
下次见面你还问“买万科(000002,股吧)的房子还是买碧桂园的房子”吗？不,你要问的应该是“买开发商的房子还是买经适房”。
长江证券(000783,股吧)数据显示,2008年广州保障性住房占新建住房的比重只有13%,2009年这一比重微涨到17%。而就是在2010年,广州新开工保障性住房面积将高达2009年商品住宅交易面积的1/3。
如果你口袋里的钱不够,那不妨等待。广州市国土房管局局长谢晓丹预计,2010年广州可提供保障性住房约4万套,包括2.3万套廉租房及1.7万套经适房。原定于2012年底前解决77177户低收入住房困难家庭的住房问题,提前到2011年底前全部实现。
“廉租住房保障收入线标准拟从家庭年人均可支配收入7680元(月均640元)以下提高到9600元(月均800元)以下。”谢晓丹表示,这一标准的保障水平在国内同等城市是排在第二位的。经测算,廉租住房保障扩面后,将有10219户家庭,约3.1万人受益。
超出廉租住房保障条件,符合经济适用住房保障,但买不起经济适用住房的“夹心层”,通过出租或先租后买(待该家庭有经济能力时再购买所租住的经济租赁住房)解决其住房困难;租金与家庭收入、房屋区位、楼层等挂钩。广州今年计划建经济租赁住房3000套。
北大公共经济研究中心研究员韩世同认为,保障性住房数量如此之多,规模如此之大,必然将会对房地产市场带来巨大的影响和变革,整个市场格局将要重新划分和设定。
来自两会的保障风向标
“针对眼下土地和房价上涨的状况,现在中央政府采取了几项措施,加快保障性住 房 建设 和 抑制房价过快上涨是地方的一个很重要的任务,你必须完成。”昨天,住房和城乡建设部部长姜伟新在两会新闻发布会上表示。
从实物分房到1998年房改再到重申政府在住房保障中的作用,广州只是一个缩影。住房“三三制”或者说“政府与市场共同提供住房”已经成为焦点。
两会期间,温家宝总理在作政府工作报告时指出,要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头,满足人民群众的基本住房需求。个措施就是,继续大规模实施保障性安居工程。中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元,比上年增加81亿元。建设保障性住房300万套,各类棚户区改造住房280万套。
而在2009年,中央财政安排保障性安居工程补助资金只有551亿元。新建、改扩建各类保障性住房200万套,棚户区改造解决住房130万套。短短一年,保障性住房从200万套跃升至300万套。
北京率先行动力度,计划2010年新开工建设和收购政策性住房13.4万套,并提出2010年各类政策性住房用地占全市住房供地50%以上,还要以50%土地收入反哺保障房。
上海2010年将继续加大保障性住房的房源建设力度,2010年保障性住房开工量要占到全市住房新开工量的60%,开工面积达到1200万平方米。其中,经济适用房新开工400万平方米,并尽快建成一批房源交付使用。
深圳计划在2010年建设总面积为450万平方米的约5万套保障性住房,总投资逾35亿元。
不管地方政府主动还是被动地建设保障性住房,这已经成为一个方向。昨天有媒体报道,《住房保障法》草案已递交至住建部住房保障司,目前正会同各方意见进行修改。《住房保障法》被认为是现有中国住房保障制度体系的重构,草案打算将住房保障体系纳入地方政府的政绩指标之列。
对于保障性住房的保障还来自于土地,两会期间致公党中央递交的一份提案表示,应明确规定保障性住房和商品房土地供应的比例。如可以采取4∶3∶3的土地供应结构,40%用于经济适用房,30%用于限价房,30%用于商品房,七成土地应用于建设保障性住房。
商品房或将量价齐跌
“保障性住房供给增大,会对房地产市场产生一定的影响。”广州经纬房产项目发展及研究部经理朱欣苑表示,一般要调控房价快速上涨的势头,有两个途径:其一是加大保障房供给,其二是收缩房地产资金。对广州今年建4万套保障房这一举措,如果政府能够降低保障房进入门槛,提高经济适用房收入水平,则是抑制房价、促进市场稳定的有效手段。
保利地产(600048,股吧)副总经理余英坦言,这个政策是应该的,从1998年就提出了保障性住房和商品房两大块。但比例一直都不是各50%,现在保障性住房大多了,算是补课吧。
其认为现在保障性住房增多,对商品房中的二手市场是有影响的,一手房则没有什么影响。因为二手房中被保障性住房分掉了一部分“蛋糕”,房价肯定会受到影响。一手房,买不起的还是买不起。
建设保障性住房还有一些技术层面的问题,其实,很多保障性住房是空置的,不少人都是买房挣钱的。新闻上不是说“开着宝马去买保障性住房”吗？现在的真实需求是多少,很难说,政府建设那么多保障性住房,如果没有落实好,很多卖不出去,最后又成了商品房。北京就有过保障性住房,最后变成商品房的例子。
广州维森置业董事长张维伦认为,这个政策很好,但首先要解决三个方面的问题:一是资金问题;二是土地来源问题;三是开发管理的问题。如果这三方面没有解决好,那么整个政策的实施就存在隐忧了。
如果政策实施到位,那么可以解决两个问题:一是对房价的抑制起到作用,例如金沙洲那边的保障性住房;二是解决了老百姓的住房需求。
政府加大力度对保障性住房的投资对商品房市场的影响,张维伦认为是使得商品房市场更加平稳健康发展。现在的房地产市场泡沫大,后续发展不好,容易引起反弹。从长远的角度看,保障性住房和商品房是两个不同的市场,它们面对的客户群不同,一个是低收入人群,一个是中高收入人群。两者应该是一种有益的补充。
房地产资深人士喻海文认为,城中村改造是扩大保障性住房的有效途径之一。城中村的拆迁成本太高,不如改造其卫生环境,改造成廉租房。
房价和销量的弱势将因此延续。莫尼塔对房地产中介的调研显示,没有一家受访者认为3月房价还会继续上涨,86%的受访中介认为房价环比基本持平,而剩下14%的受访者则认为房价会出现一定程度的下跌。
调控一月有余，然而效果却不甚明显。新华社于近日撰文批地方调控愈显“柔性”的同时，投资性需求仍显活跃、高溢价地块仍在冒头。一位分析人士认为，目前形势与政府定下的抑制房价过快上涨的目标显然还有一段距离，调控肯定会继续推进。该人士认为，接下来是保障房政策上马的时机，也将是最优+ 选择。
因为保障房的大量入市不仅能够平抑房价，同时又能保证开工量，从而对冲掉调控商品房市场带来的负面影响。
而事实上，政府各部门也正沿着这一方向努力。国土部早前公布的保障房用地比去年增加一倍多;各地也纷纷大力推进保障房计划;近日住建部又与各省市签订了住房保障“军令状”，确保今年的保障房建设任务;国土部同样在采取各种有力措施保证保障性住房用地计划顺利落地……监管力度显然已经不同往年。
“保障房年”已经来临
仅从保障性住房的供应量上来看，2010年或将成为“保障房年”。
早在今年4月15日，国土部公布的住房用地计划中，30个省、区、市(西藏除外)2010年度住房用地计划拟供应量为18万公顷，与去年住房实际供地76461公顷和前五年平均年度实际供地量54650公顷相比，有大幅度增加。其中，保障性住房用地为24000多公顷，与去年相比增加一倍多。经济适用房用地占保障性住房用地总量的71%，与去年实际供地相比增加79%;廉租房用地占保障性住房总量的29%，与去年实际供地相比增加472%(4.7倍)。供应量大幅增加成为今年土地供应的总基调。
之后，各地陆续公布了各自的供地计划，其中保障性住房比重都有较大幅度提升。
其中，北京市国土局已经对外发布了今年住宅用地供应计划，总量为2500公顷，其中将有1250公顷保障性住房建设用地。根据北京市今年的住宅建设规划，各种保障性住房将大约有13.4万套，具体分配是廉租住房4000套，公共租赁住房8000套，经济适用房3.2万套，限价商品住房3万套，定向安置房6万套。
上海规划和国土资源管理局公布的数据则显示，上海今年计划供地1100公顷，比去年增加35公顷;其中存量土地和新增土地各占一半，纯粹的商业住宅类型用地仅为330公顷，占总量的30%;带有政府保障性质的保障性住房、棚户区改造和自住性中小套型商品房用地分别为250公顷、450公顷及70公顷，占总量的70%。
深圳市今年计划建设各类住房16.46万套，总建筑面积1434.39万平方米。其中，计划安排建设保障性住房5万套，建筑面积280万平方米，保障房建设套数是2009年的两倍。保障性住房年内则计划新供应37.2公顷用地，占住宅用地计划供应总量的9%。
广州市计划新开工建设约300万平方米保障性住房，其中已落实用地的项目有19宗，拟建建筑面积180.19万平方米，含廉租住房建筑面积96.97万平方米，经济适用住房、经济租赁住房建筑面积共83.22万平方米。
2010年，重庆市计划新开工建设的公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房和农民工公寓等保障性住房达875万平方米，相当于近三年该市年均新开工商品住宅面积的28.28%，可谓规模空前。与此同时，保障性住房建设的土地供应也从2009年至2011年三年，年均递增6.5个百分点，保持逐年增长趋势，在2009年占全部住房用地18%基础上，到2011年达到30%以上。
此外，杭州、武汉、石家庄等省会城市均加大了今年的保障房供应计划。
一位机构人士称，如此大体量的保障性住房建设计划如果能够切实执行，则意味着我国的保障性住房建设开始进入一个新的阶段，其意义非比寻常。
“接力”商品房的最优选择
如此大规模的保障性住房入市被业内人士认为是政府深度调控中最有力的一环。
一位业内人士称，调控商品房市场广受“诟病”的一条是由于开工量减少带来的对房地产相关产业，如钢铁、水泥等行业的负面影响，而由于保障性住房的“接力”，这一说法不攻自破。
四川中原地产首席分析师高立也表示，钢铁、水泥等行业的价格受房地产行业的影响并不大，也就是说商品房价格下跌并不会对钢铁价格造成致命打击。
一位投资人士也称， 政府调控目前针对的是房价高涨，影响社会稳定，但同时又不希望开工量下来，很显然，这两个政策目标最终只能通过保障性住房来实现。通过对保障房的投资，既能保持总的开工量，保障房地产行业的上下游正常发展，同时又能挤掉房地产行业高额的利润。
一位开发人士也认为，从短期来看，地方政府的确没有动力和财力去开发保障性住房，但一旦中央把财政、资金等问题解决后，保障性住房建设或许将成为经济发展中新的增长点。
这一说法显然已经被一些开发商付诸行动。如万科目前已在北京、南京等地参与到了保障性住房建设当中。早在今年的1月，万科高管就对外宣布，随着国家对保障性住房的日益重视，万科在保障性住房方面做了很多探索性的尝试，这部分项目由政府先期垫付一部分资金，周转速度快，零风险。据某媒体报道，目前万科开发的保障性住房总面积占总开发面积的5%左右，且项目净利润率高达6%，而万科所有项目平均净利润率在10%左右。
一位开发人士认为，房地产行业的“暴利”时代已经过去，合理的利润空间才能保证行业的健康发展，而大力发展保障性住房或许就实现了这一平稳过渡。如此说来，在诸多的调控政策中，保障性住房政策才是政府调控最有深意、最有力量的一环。
监管力度更胜往年
尽管长期来看建设保障性住房将使各方受益良多，但从往年的情况来看，保障性住房建设计划的实施却不尽如人意。对此，今年各部委也开始“出狠招”。
5月19日上午，住房和城乡建设部与省、自治区、直辖市人民政府以及新疆生产建设兵团签订2010年住房保障工作目标责任书，要求确保完成2010年保障房建设任务，即建设各类保障性住房和棚户区改造住房580万套，改造农村危房120万户。这一做法已被业内解读为住建部与各省市签订的住房保障建设的“军令状”，其重要程度可见一斑。
住房和城乡建设部部长姜伟新在签字仪式上说，对于责任书明确的保障性安居工程任务，各省、自治区、直辖市都要列入政府重要的工作日程，保证工程进度和工程质量，确保完成目标责任书确定的2010年工作任务。同时，年底将组织验收住房保障工作目标责任书的完成情况，纳入住房城乡建设部、监察部对住房保障工作的考核和问责内容。
而为了保证保障性住房供地计划的顺利“落地”，国土部在今年下发土地供应计划时也已明确表态：对于保障性计划实施达不到70%的，国土资源部将采取两种办法，一是由派驻地方的国家土地督察局发出整改意见书，要求所在的地方政府要按照要求进行整改。如果整改不到位的话，经过总督察批准可以发出限期责令整改的通知书，一旦发出《限期整改的通知书》以后，可以采取暂停受理农用地转用审批，建设用地审批，包括征用土地审批的受理和审批的手续，暂停办理这些手续。
国家土地总督察办公室巡视员张璞在接受媒体采访时也表示说，保障性住房供地计划的落实情况将作为国土部今年“双保”工程的重点，并将在今年2—3季度开展住房供地计划落实情况的调查，国家土地督察局会采取多种措施督促地方政府使保障性住房落到实处。
规模推进、各部委的严格监管，毫无疑问，保障性住房已经成为房地产深度调控期的“夺魂箭”，并直指高房价“靶心”。
武汉廉租房兴建刮起劲风。昨日，该市房管局透露，在江岸区百步亭花园、硚口区古田四路等即将或已经开始成千套兴建廉租房。而原来某一经济适用房项目中，廉租房源只占几十或上百套。
昨日在百步亭花园文卉苑工地，记者看到土地已经平整完毕，开发商介绍这一项目预计8月开工，规划建设22万平方米保障房，其中廉租房就占到13.2万平方米，约合2640套。
该市房管局称，这个项目并非廉租房项目。在硚口区古田四路，总规模3680套的廉租房项目“汉口城市广场”正在兴建，最快今年底或明年初可交付使用，其数量创下迄今之最。
以往廉租房均是在某一经适房小区内配建。记者翻看几年来上市项目，廉租房一般只占经适房小区所有房源的一成多，且普遍仅百余套。
今年之所以大规模兴建廉租房源于该市年初一项决策。今年该市决定，保障性住房建设重点由经适房改为廉租房，投资额达10亿元。年内对1万户低收入住房困难家庭分配廉租住房，这一数字已经追平今年经济适用房上市套数。
一套二的房屋，12%小公摊，明厨明卫，几乎没有浪费的空间……今年8月开建的保障性住房，将采用这样的设计。经过历时3个月的评选，成都市面向社会公开征集的廉租房、经济适用房户型与单元平面设计方案的最终评选结果于昨日出炉。四川省建筑设计院与四川三众建筑设计有限公司设计的户型，从50多个参评项目中脱颖而出，分获5万奖金。
廉租房户型50平方米以下，经适房70平方米以下。今年2月，成都市住房保障中心首次面向社会公开征集廉租住房、经济适用房的户型图和单元平面图设计方案。
“我们评选出来的单元平面图，结构紧凑，公摊小，户型图在户型上都采用了双阳台，且户型都具有可变性。”成都市住房保障中心相关负责人告诉记者，优胜作品不仅要求设计方案具有创意性、人性化，还必须符合环保健康原则。经最终评定，建筑面积68平方米的套二、48平方米的套一等几个户型获设计奖；一等奖由四川省建筑设计院和四川三众建筑设计有限公司获得。
“经适房、廉租房的面积都比较小，必须在小面积里兼顾到舒适性、功能性。他们提出的方案公摊仅12%，远低于市面上18%-23%的商品房公摊。这能减轻购房者的经济负担。同时，在环保、居住便利性等方面也考虑得比较周全。”据市房管局相关负责人介绍，获奖作品已确定将用于今年8月份中心城区规划建设的廉租住房和经济适用房的建设中。
今年5月19日，江苏省副省长何权代表省人民政府与住建部签订了2010年住房保障工作目标责任书，其后，江苏又与各市县签订了目标责任状。在实际执行过程中，江苏省的住房保障力度更大：明确全年新开工经济适用住房10万套，建成廉租住房1.4万套，发放廉租住房租赁补贴4万户以上，新增公共租赁住房10万间(套)，完成城市危旧房、棚户区改造730万平方米以上。
南京“分”了多少呢?相关人士介绍说，南京的任务是“新增廉租房3405套、新开工经适房30410套、廉租房租赁补贴实际发放11135户、公租房新增供应15000套(间)、棚户区及危旧房改造102万平方米”，前4项目标任务均位居全省之首，“从目前南京的‘庞大’开工量和竣工量来看，实现这个目标并不是难事”。
2010年起至2012年，太原市要建保障性住房面积707.88万平方米，共有83989套，占各类住房建设总面积的46.88%，为历年来。9日起，《太原市2010-2012年保障性住房建设规划》开始公示，征询太原市民意见。
"夹心层"居民也有房住
"商品房买不起，经济适用房、廉租房又不够申请资格。"大学毕业后，已工作了近7年的周勇至今没有支付一套商品房首付的能力。在太原，像周勇一样渴望有稳定住房的大中专毕业生、外来务工人员还有成千上万，被称为"夹心层"。如今，如何解决这些中等收入群体的住房问题备受关注。此次规划中，就在太原市首次提出要发展公共租赁住房和限价商品住房。
公共租赁房，就是由政府或公共机构所有，用低于市场价的价格，向新就业职工出租，包括大学毕业生，还有大量的外来务工人员。其实，"公共租赁住房是一个过渡性的解决方法，当这部分群体有支付能力了，他们自然会到市场购买住房。"市规划局负责人介绍说。
同时，太原市也要积极探索建设限价普通商品房，为中等收入家庭提供大量的中低价位、中小套型住房。据悉，太原市商品房销售价格较高，面对大量的中等收入群体，推出限价商品房最为迫切。3年内，太原市要建设限价商品房145.22万平方米。
多建保障性住房
太原市现有各类住宅面积总计9549.84万平方米，其中城市住宅面积7439.85万平方米，农村住宅面积2109.99万平方米。长期以来，太原市供应结构失衡，房价较高，社会平均购买力较差。作为省会城市，外来需求旺盛，更加剧了太原市住房的供需矛盾。
此次，规划中明确提出了今后3年太原市保障性住房的建设规模和项目，包括经济适用房、廉租住房、公共租赁房、限价商品房。到2012年，3年内太原市要建各类住房总面积达1510万平方米，有132个项目，共建14.9万套住房。其中，保障性住房707.88万平方米，共计83989套，包括西华苑四期、太重集团等项目，占总建设面积的46.88%，大大高于以往15%至20%的比例。
农村危旧房改造和棚户区改造也是规划的一个主要内容。农村危旧房改造主要在东山、西山等受地质灾害影响的村落中，六城区内均有项目，尤其是西山采煤沉陷区，3年中，太原市要整治万柏林区的26个村庄。棚户区改造则包括太钢红楼棚户区、太钢二十二宿舍棚户区、许坦东街47号棚户区、双塔北路棚户区等68个项目。
严格准入制度
政府主导运作、减免各种收费、严格准入制度……规划中还为保障性住房的建设制定了一系列的优惠政策和保障措施。经济适用住房项目要经市规划、国土、房地等部门联合踏勘，尽量选址在交通便利、配套相对齐全、拆迁量较少的区域。
严格审批程序，加强监督管理。要建立街道、城区、市"三级审核、二级公示"制度，公开摇号制度，市、区两级纪检监督部门全程参与的监督制度。积极利用现有的信息网络，实现网上审批，提高审批效率。
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