[摘要] 对于一季度公布新建住房价格控制目标，大部分城市仍在观望中楼市调控“新国八条”出台月余，仅零星几个城市清晰表达了今年房价调控目标，大部分城市仍在观望中。
"新国八条"满月各地还纠结房价调控目标
楼市调控“新国八条”出台月余，仅零星几个城市清晰表达了今年房价调控目标，大部分城市仍在观望中。
28日，杭州出台了《关于进一步做好房地产市场调控工作的实施意见》，表示将在3月底前向社会公布年度新建住房价格控制目标，而其确定的依据是杭州市的经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力等。
1月26日出台的“新国八条”首次提出，2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
各地不愿抢先公布
2月22日，银川市率先表示，2011年银川市新建商品住房价格上涨幅度，要控制在当年城镇居民人均可支配收入增幅以内，同比增幅要低于10%。
记者查询发现，目前明确要在3月底前公布年度新建住房价格控制目标的城市包括南昌、太原、天津等数个城市，不过只有银川、贵州、昆明有相对明晰的表述。贵州市的目标是严格控制新建住房价格增幅不高于去年平均值。昆明则表示房价涨幅不能超过人均可支配收入增长水平。
上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭预计，大部分城市的新建住房价格控制目标都将是房价涨幅。
在杨红旭看来，当前地方政府都在纠结中，房价控制目标定高了，中央不满意，定低了，怕完不成指标将被约谈甚至问责。因此各地都不愿抢先公布，都等着观察别的城市如何定指标。
分析师薛建雄则对《财经日报》记者表示，以GDP和人均可支配收入增幅为参照物来确定房价控制目标并不合理。“房价控制目标应该和CPI相结合，物价上涨多少，房价上涨多少才合理。比如去年CPI增长5.1%，房价就应该控制在5%涨幅。”薛建雄认为。
保障房任务层层分解
大规模建设保障房也被放在此轮调控极其重要的位置。
几天前，保障性安居工程工作会议在北京召开，保障性安居工程协调小组与各省级政府签订了今年工程建设目标责任书，将1000万套的保障性住房建设任务分解到各地。
上周日温家宝总理在新华网和网友在线交流时谈及房地产市场，并表示今后五年将新建保障性住房3600万套。
由于今年的保障房任务量同比去年大增70%，且在资金、土地供应等问题上对地方政府形成压力，因此这些任务又被层层分解。各省级政府承担的保障房建设任务，又进一步细化到了市、区(县)身上。
昨日上海市政府召开上海市保障性安居工程工作会议，会议透露2011年上海新开工和筹措保障性住房的总体目标为1500万平方米，总体供应将达到1150万平方米。
当天，上海市政府还与全市18个区(县)政府签订了2011年保障性安居工程年度“目标责任书”，明确了今年住房保障体系推进指标与具体目标任务。
保障房的大量建设，覆盖面的日益扩大，也就意味着保障房的进入门槛要不断降低。上海市房管局方面表示，今年将加大保障性住房申请供应力度。其中廉租住房的准入标准将有较大幅度放宽。
经济适用住房申请供应工作，将先行在13个区全面推开，年内其余各区(县)也将全面启动，准入标准也会进一步放宽。
公共租赁住房方面，各区(县)将积极建设筹措一批面向本区域保障对象供应的房源，有条件的工业园区等将继续建设发展单位租赁房。
有关部门随时准备出台新的房价调控措施
近年来，随着城镇住房制度市场化、社会化改革不断深化，我国城镇住房快速发展，人民群众住房条件显著改善。房地产业逐渐发展壮大，为国民经济发展、应对国际金融危机冲击做出了突出贡献。
“十二五”期间，我国将继续深化住房长期制度改革，坚持对房地产市场的引导和调控，努力促进房地产市场长期平稳健康发展，更好地发挥促进国民经济健康发展、改善人民群众住房条件的作用。
人均住房面积超过30平方米
这几年，身边越来越多的家庭搬进了新家，拥有了属于自己的住房，住房条件得到显著改善。1998年开始的住房市场化改革，促进了房地产市场快速发展，为居民改善住房条件提供了更多、更优质的选择。
住房和城乡建设部提供的数据显示，截至目前，我国城镇居民人均住房面积已 过30平方米，家庭住房自由率达到80%以上。
不仅面积大了，住房的功能也更完善、质量更牢靠、环境更优美。房子越建越漂亮，小区里绿草茵茵，各种服务、娱乐设施齐全，物业管理服务让生活更加安全便捷舒适。
在居民改善住房条件的过程中，住房公积金制度对支持职工基本住房消费发挥了重要作用。截至2010年10月底，住房公积金实际缴存职工8112.9万人，缴存总额3.12万亿元，累计发放个人住房贷款1330万笔，贷款总额1.28万亿元，贷款余额1.04万亿元。
在我国北方，一些老旧楼房由于不节能，冬天屋里温度较低，影响居民生活质量。“十一五”时期，我国加快推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造。此外，还对新建建筑执行节能强制性标准，对大型公共建筑进行节能改造，推广绿色建筑。截至2010年10月，北方地区既有居住建筑供热计量和节能改造共完成1.67亿平方米，超额完成“十一五”期间改造任务。
住房制度改革以来，我国房地产市场和房地产业呈现快速发展势头。尤其是“十一五”期间，发展尤为迅速。房地产开发投资快速增长。2005年到2010年，房地产开发投资年均增长约32.0%。商品住房销售量屡创新高，2005年到2010年，商品住房销售面积年均增长约19%。住房二级市场和住房租赁市场稳步发展，成为满足居民住房需求的重要组成部分。住宅产业化取得积极进展，推动了住房质量和居住环境的改善。
住房消费和房地产业的迅速增长，也拉动了建筑施工、装修装饰、家具、家电等上下游行业的迅速发展。近年来，以住宅产业为主的房地产业，为拉动投资、消费、解决就业作出了重要贡献，在国民经济发展中扮演了重要角色。
房地产调控继续坚持和强化
“十一五”期间，内外因素作用下，我国房地产市场、房价出现了较大幅度的波动。
针对不同阶段房地产市场的不同矛盾，我国灵活采取了有针对性的政策措施。针对房价上涨过快，2006、2007年着力调整住房供应结构，稳定住房价格。在各项政策措施作用下，2007年底到2008年上半年，房价上涨势头得到暂时遏制。
2008年10月以后，受国际金融危机影响，房地产市场低迷，我国采取了一系列刺激住房消费和投资的措施，促进了房地产市场的复苏。
2009年下半年以来，部分城市再次出现房价过高、上涨过快、投机性购房活跃等现象，为此，2010年，国务院办公厅和国务院先后下发了《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》和《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》。2010年9月，住房和城乡建设部会同国务院有关部门又公布了落实国务院文件的“五项措施”。2011年1月底，国务院办公厅再次公布被称为最严厉调控政策的“国八条”。
这些调控政策，运用土地、金融、税收等多种手段，千方百计增加供应，遏制不合理的住房需求。同时，不断强调政策落实，强化地方政府在调控中的主要责任。
近几年，在多种因素影响下，房价继续上涨的压力仍将很大。政府将继续加强和改善房地产调控，采取长效措施遏制房价过快上涨。继续增加住房有效供应。抑制投资投机性需求，积极发展住房二级市场和租赁市场，继续加强房地产市场监测。
同时，强化房地产市场监管。依法查处违法违规行为，加大曝光和处罚力度。强化房地产经纪从业人员管理，加强房屋拆迁市场监管。
总体来看，房地产市场运行呈现积极变化，房价过快上涨的势头得到一定程度的遏制。住房和城乡建设部部长姜伟新表示，房地产调控不会放松，仍需继续严格落实政策，巩固调控成果。有关部门也在积极做好政策储备，随时准备出台新的调控措施。（财经日报）
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