[摘要] 2012年年初，中央一再强调坚持楼市调控不放松，屡次摁下地方政府微调动作，抑制投资投机性购房，促进房价合理回归。但从2月份到现在，先后出现了合肥土地新政、个人住房公积金贷款利率下调、央行多年来首次降息等利好因素，为合肥楼市注入活力，并出现了金三银四、红五月等楼市回暖迹象。
2012年年初，中央一再强调坚持楼市调控不放松，屡次摁下地方政府微调动作，抑制投资投机性购房，促进房价合理回归。但从2月份到现在，先后出现了合肥土地新政、个人住房公积金贷款利率下调、央行多年来首次降息等利好因素，为合肥楼市注入活力，并出现了金三银四、红五月等楼市回暖迹象。房天下策划《2012年合肥楼市白皮书》，让我们一起盘点下2012年合肥楼市政策。
近40城市出台楼市微调政策 调控进入关键期
在楼市调控持续从严的环境下，各地限购限贷政策依然严格执行。但是，从目前的调控趋势来看，有益于刚需入市的微调城市已经接近40个。
近一年来，已经有将近40个城市出台相关微调政策，伟业我爱我家集团副总裁胡景晖对中新网房产频道表示，在楼市宏观调控的大方向不变的前提下，以释放刚需、鼓励首次置业人群购房为目的政策微调，比如降低首付比例，给予首次置业人群贷款利率优惠和税费优惠等政策，将有助于刚需在下半年的持续释放，但是如果在下半年无法引导改善性购房需求正常有序释放的话，刚需的快速释放也同样意味着下半年有资格的购房需求量将严重匮乏，楼市交易量很有可能将再度陷入低谷。 》》》详细阅读
2011年12月31日 合肥限购延续
2011年2月20日合肥首度出台限购令，规定截止日期为2011年12月31日。一年来，合肥市调控政策效果显著，住房价格增幅明显回落，按照国家统计局公布的11月份70个大中城市新建住房价格指数，合肥市环比指数和同比指数分别为99.8和101.4，环比指数和同比指数在70个大中城市中分别位居34位和51位。今年以来，我市住房价格增幅远低于GDP增幅和人均可支配收入增幅，已完成年初承诺的2011年新建住房价格控制目标。
为巩固当前房地产市场调控成果，稳定住房价格，经市政府同意，2012年我市将继续执行合政办【2011】6号文件及其配套政策。
2012年2月9日 芜湖新政变相救市
2月9日，安徽省芜湖市政府宣布，全市新房、二手房将全免契税，且购房面积在90平方米以下的均给予特定补贴。这一举措被相关媒体解读为“龙年救市新政”。
尽管以鼓励“刚需”自辩，芜湖楼市“新政”仍然扛不住各方压力，于宣布三天后叫停，再一次验证了中央尚无改变楼市调控大方向的政治意志。
芜湖作为合肥的近邻，双方的一举一动可以说都会对彼此产生影响，这也让不少人思考，到底合肥会不会成为第二个芜湖，合肥会不会出台相关救市政策呢？
2012年2月1日 合肥土地新政 暗助房企拿地
龙年春节后上班伊始，合肥市就连续出台了三条土地新政，给意欲在合肥城区拿地的开发企业提供了一个绝佳的曲线入市机会。 》》》详细阅读
2月1日，合肥市政府宣布实施三条土地新政。从即日起至今年底，合肥市城市规划区内的商业、工业、办公、综合等存量国有建设用地，土地使用权人可自行升级改造发展成商服项目，不用再像以往一样须先退地再招拍挂拿地。
新政出台后，合肥市国土资源局局长高国忠表示，各个城市旧城改造都曾遇到因商业权属分散而导致的拆迁难题。合肥市让商家和企业自行对中心城区内的旧商业、旧工厂进行改造，可加快推进“退二进三”产业结构调整，促进节约集约用地。
而在业内人士认为，这些旧改用地不用再回收并走招拍挂程序，可减少原产权单位在招拍挂环节的“丢地”风险，保护和放大原产权单位的利益，因为“拆了也给不了多少补偿款”。由于原产权单位的开发实力较弱，势必会引进合作开发单位，那么开发企业就可获得曲线拿地的机会，同时减少拿地及开发成本。
2012年2月24日 央行下调存准率0.5个百分点
2012年2月18日晚，中国人民银行宣布，从2012年2月24日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。大型金融机构存款准备金率由21.00%降至20.50%，中小金融机构存款准备金率由17.50%降至17.00%。这是央行今年首次下调存款准备金率。
具体到安徽来说，理论上计算，此次准备金率下调0.5个百分点，将会释放97.74亿元的银行资金。流动资金释放，合肥各家银行的首套房贷利率陆续松动。兴业银行及农业银行部分支行首套房贷利率率先回归基准。
2012年3月14日 温家宝重申调控不能放松
3月14日，国务院总理温家宝在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。温总理原话：“什么叫房价合理回归？我以为合理的房价，应该是使房价与居民的收入相适应，房价与投入和合理的利润相匹配。现在我可以明确地告诉大家，房价还远远没有回到合理价位。因此，调控不能放松。如果放松，将前功尽弃，而且会造成房地产市场的混乱，不利于房地产长期健康和稳定发展。”
不论是两会上关于楼市调控政策的激烈争辩，还是地方小动作的频出不凡，都阻止不了中央调控政策的继续坚持。
而在两会召开之前，住建部重申房地产调控政策绝不会松动，地方玩小动作露头就打。地方政府绝不能为局部利益动摇中央政府房地产调控的大局。
四大银行首套房贷利率回归基准
媒体记者3月2日从国有银行获悉，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行日前共同研究差别化房贷政策，其中提到“切实满足居民家庭首次购买自住普通商品住房的贷款需求，合理权衡定价，在基准利率之内根据风险原则合理定价。”这意味着，四大行首套房贷利率将不高于基准利率。》》》四大银行2011年报公布 已收紧房地产行业贷款
记者目前从合肥金融市场了解到，合肥市场上可以得到首套房贷基准利率优惠的银行有：中国农业银行、中国建设银行、交通银行、招商银行和兴业银行。
2012年5月7日 安徽要求加大首套房信贷支持
为贯彻落实省政府关于促进经济平稳较快发展的若干意见，5月7日，省住房和城乡建设厅重点围绕城镇化与保障房建设，出台了20项推进举措，以发挥二者在扩大内需、稳定经济增长方面的积极作用。
省住房和城乡建设厅要求各地加大对居民购买首套普通商品住房的信贷支持力度，配合相关部门按国家规定适时调整首套普通商品住房贷款利率下限和首付款比例，扩大住房公积金贷款额度，放宽贷款年限，满足居民对首套普通自住性商品住房的需求。 》》》详细阅读
2012年5月18日 央行再次下调存准率0.5个百分点
中国人民银行决定，从2012年5月18日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。 这是央行在今年2月18日首次下调存款准备金率后，再次下调，也是08年以来第三次下调。 》》》详情阅读
2012年6月8日 央行降息0.25个百分点
中国人民银行决定，自2012年6月8日起下调金融机构人民币的存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率下调0.25个百分点，一年期贷款基准利率下调0.25个百分点；其他各档次存贷款基准利率以及个人住房公积金存贷款利率相应调整。
自同日起：1、将金融机构存款利率浮动区间的上限调整为基准利率的1.1倍；2、将金融机构贷款利率浮动区间的下限调整为基准利率的0.8倍。
这是自2008年12月27日央行宣布降息0.27个百分点以来，中国央行在近三年半内首次宣布降息。期间，中国央行先后5次加息，每次均为0.25个百分点。此次降息也是自去年年底央行连续三次下调存款准备金率后，首次启动降息工具。 》》》详细阅读
央行下发特急文件:房贷利率7折
6月11日，记者从商业银行获悉，就在这次降息的前一天晚间，央行向各商业银行下发特急文件，要求商业银行对个人住房贷款利率浮动区间的下限仍为基准利率的0.7倍。
业内人士认为，尽管央行重提7折利率，但随着利率市场化大门开启，银行利润空间缩小，市民要想享受到7折甚至8折利率将更加不可能。 》》》详情阅读
特急文件重提7折利率
不管8.5折也好，基准利率也罢，很多市民都认为，是2010年4月开始的调控，导致了首套房贷利率取消7折。
实际上，首套房7折利率就从来没离开过我们。
据记者多方了解到，降息当天央行向各商业银行下发的“特急”文件，文件号为“银发号”。
在该文件中，央行称，“房贷金融机构贷款利率浮动区间，贷款利率下限由基准利率的0.9倍扩大至0.8倍，个人贷款利率浮动区间下限仍为基准利率0.7倍。”
这也是时隔两年后央行重提“7折”房贷。
合肥首套房贷利率优惠短期内无望 7折利率难现
6月7日晚间，央行宣布自8日起下调金融机构人民币存贷款基准利率。这是央行三年多来首度降息，有声音称将直接刺激楼市。同时，金融机构贷款利率浮动区间的下限调整为基准利率的0.8倍，这也意味着可能会带来进一步的住房贷款利率优惠，首套房贷8折优惠有可能“重现江湖”。对此，记者走访了合肥几大银行，得到的信息皆为执行基准利率。
记者采访了合肥几大银行，从工作人员口中得知，目前合肥市场上关于首套房贷利率的优惠政策还没有，各大银行针对首套房贷基本上都是执行基本利率。
徽商银行工作人员表示：“虽然央行降息了，别的城市也有银行针对首套房贷款优惠的政策，但是合肥市场上还没有接到通知，据我所知，好像合肥这边首套房贷都还在执行基准利率，我们也是负责执行，具体的优惠会不会出来还要等通知。” 》》》详细阅读
合肥住房公积金缴存基数上调 7月1日开始执行
昨天，一系列公积金利好政策接连发布。继住房和城乡建设部发布通知下调住房公积金贷款利率后，我市公积金管理中心也公布了本年度职工住房公积金缴存基数变动。职工个人月缴存住房公积金不能超过2420元，调整后的缴存基数执行期限从今年7月1日至2013年6月30日。 》》》详细阅读
个人可缴2420元
据了解，合肥市职工住房公积金缴存基数遵循着这样的规定。即住房公积金缴存基数为职工本人上年度月平均工资总额，月缴存基数不超过合肥市统计部门公布的上一年度市区在岗职工月平均工资的3倍。
依据市统计局提供的数据，去年合肥市市区城镇非私营单位在岗职工年平均工资为48401元，月平均工资为4033.4元，因此，2012年度单位职工缴存住房公积金的月工资基数上限为12100元。按照住房公积金缴存比例上限20%计算，今年合肥职工每月缴存的住房公积金将不能超过2420元，若再加上单位补充的同额缴存数，这样，合肥市职工住房公积金的月缴存额就是4840元。
与调整前4065元的上限相比，2012年度缴存上限高出近800元。
40城个人住房信息联网难如期 个别城市拖后腿
知情人告诉记者，早在2010年6月，住建部曾就“加快个人住房信息系统建设”于青岛召开专题会议，当时确定的时间表是到2011年6月底前，就应实现40个城市个人住房信息联网，但联网时间却被一推再推。“虽然这次部长发话要求2012年6月底前务必完成，但有可能还会被推迟。” 》》》详情阅读
记者在各地调研时了解到，当前40个城市大都已初步实现个人住房信息的域内联网。而下一步要实现跨区联网，地方政府尚有诸多主观和客观的难题需要化解。
合肥等40个城市住房信息6月联网
按照住建部今年初的部署，无锡等40个大中城市的个人住房信息要在下个月实现联网，届时，个人在这40个城市的住房拥有情况将一目了然。 》》》详情阅读
40个联网城市包括———直辖市：北京、上海、天津、重庆省会或首府城市：广州、长沙、济南、太原、沈阳、长春、哈尔滨、南京、杭州、合肥、福州、南昌、郑州、武汉、海口、成都、昆明、西安、贵阳、西宁、石家庄、呼和浩特、银川等
其他城市：深圳、大连、宁波、无锡、苏州、厦门、温州、青岛、北海、三亚
闲置土地满一年按地价20%征闲置费 7月1日起实施
国土部：闲置土地满一年按地价20%征闲置费
国土部6月7日正式发布经修订通过的《闲置土地处置办法》，规定未动工开发满一年的闲置土地，由市、县国土资源主管部门按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。该办法自2012年7月1日起施行。 》》》详情阅读
《闲置土地处置办法》对闲置土地进行了明确认定。即国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。
已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。
2012年7月6日 央行下调人民币存款基准利率0.25个百分点
中国人民银行决定，自2012年7月6日起下调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率下调0.25个百分点，一年期贷款基准利率下调0.31个百分点；其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金存贷款利率相应调整。
自同日起，将金融机构贷款利率浮动区间的下限调整为基准利率的0.7倍。个人住房贷款利率浮动区间不作调整，金融机构要继续严格执行差别化的各项住房信贷政策，继续抑制投机投资性购房。
2012年7月20日 "十二五"建立基本住房保障制度
国务院7月20日发布了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，其中规定“十二五”期间，国家将建立基本住房保障制度，维护公民居住权利，逐步满足城乡居民基本住房需求，实现住有所居。
“十二五”时期，政府提供的基本住房保障服务包括为城镇低收入住房困难家庭提供廉租住房或租赁补贴；为城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和城镇稳定就业的外来务工人员提供公共租赁住房；为符合条件的棚户区居民实施住房改造；为农村困难家庭危房改造提供补助。
2012年7月25日 合肥部分银行首套房贷85折
首套房首付三成，要么合肥本地户口，要么外地人有一年以上的社保或者纳税证明，就能买房享受85折贷款优惠，这样的事情是不是很美？记者了解到，徽商银行首套房85折优惠的“靴子”终于落地，而兴业银行也或将紧随其后。
记者从合肥徽商银行天鹅湖支行了解到，此次是否能享受到85折优惠，要对客户进行打分综合评估客户条件，还必须是徽商银行合作的楼盘才能享受优惠。如果首套房是二手房，在徽商银行贷款，则需要中介方和徽商银行有合作才可以享受85折优惠。
“客户需提前上报材料，银行将根据具体楼盘以及客户的情况进行评分，符合条件的客户即可享受优惠。”记者了解到，上周徽商银行下发首套房贷款85折优惠的文件，从本周开始执行。
与此同时，兴业银行合肥分行也于7月23日接到了总部下发的有关首套房利率优惠的通知，但是暂未执行，最快将在7月25日作出决定。
“我们对首套房贷款没有优惠政策，现在申请贷款按照国家基准利率执行。”兴业银行胜利路支行徐姓经理表示还没有接到执行通知。
除了以上两家银行外，其他银行依旧执行首套房贷款基准利率的政策。
2012年8月1日 合肥力推物业收费一费制
合肥市物价局副局长率队前往庐阳区进行检查前的培训工作。本周内将在该区展开检查，这标志着合肥市物业收费全面检查在全市展开。市民如遇物业乱收费，可拨打物价投诉咨询热线12358。
庐阳区共有176个物业管理小区，居民数量多。截至目前，庐阳区执行了物业收费“一费制”的小区，只占到物业小区的38%。而该区大量老旧小区在物业收费上还无章可循。对此，庐阳区物价局局长万秀良介绍，该区在推进物业费“一费制”过程中，发现一些物业服务企业不按规定向住建、房产、物价等部门履行报备手续，《服务价格登记证》到期不及时换证，还有极个别的竟然无证收费；有的公共能耗费收取账目不清，不公开不透明；此外，还有收费标准公示不规范的，弄虚作假不执行物业收费“一费制”。
2012年9月12日 多地银行已取消首套房贷利率85折
日前，工行、建行、农行等多家银行已取消首套房贷利率8.5折优惠。由于地区差异，目前既有部分银行首套房贷利率维持在基准利率9折至基准利率之间，也有部分银行将首套房贷利率在基准利率基础上上浮5%至10%。由于四季度银行信贷额度普遍偏紧，房贷审核过程可能会更严格。
2012年9月12日 合肥各县市明年实行预售资金监管
开发商预售的资金不再直接进入开发商的口袋，而是先进入一个专门的监管账户，分批给开发商专门用于把房子建好。去年4月，合肥市开始实施预售资金监管，保护购房者利益。昨日，记者从合肥市房产局了解到，明年元旦，合肥各个县市都要实施。
据了解，此前包括合肥市区以及肥西县都实行了预售资金监管，而其他县市尚没有建立起来。另外，合肥市直公积金之前也纳入了预售资金监管范围。合肥市发出通知强调，尚未开展监管工作的县（市），要利用目前房地产市场运行总体稳定、趋势向好的时机，加紧开展商品房预售款监管各项准备工作，确保明年元月一日起全面实施。
如果在年内各县市都实施预售资金监管，意味着在开发过程中，开发商需要投入更多的资金，对于购房者来说，则意味着不会再有烂尾楼的担心。而从去年至今，合肥已经出现多起开发商跑路，购房者望楼兴叹的事件。
2012年10月6日 国土部开始试点治理小产权房
国土部部长徐绍史10月5日表示，今年开始试点的治理小产权房，将为下一步大规模的清理做准备。
他是在列席十一届人大五次会议时作上述表示的。在过去的多年里，虽然在法律和政策层面，各部门均申明小产权房的非法性，但小产权房的面积却越来越大。
徐绍史坦言，小产权房的由来已久，在大中城市城乡接合部、城中村、旅游景区、休闲度假区都有，情况比较复杂。对于今年小产权房的工作，他表示将在调查研究、清理试点和执法监察、严格防范、不让小产权房继续蔓延等方面同步推进。
对于清理的原则，徐绍史透露，清理会严格保护农民的正当权益，但要依法依规行政，而此次试点是为将来大规模的清理做准备。
2012年10月10日 国务院决定下放"商品房预售许可"审批权
2012年10月10日，国务院发布关于第六批取消和调整行政审批项目的决定，其中对“房地产预售许可”审批权同样进行了调整。
据《中华人民共和国城市房地产管理法》，“房地产预售许可”由原来“县级以上地方人民政府房地产管理部门”负责审批，下放后，实施机关变更为“设区的市级、县级人民政府房地产管理部门”。
2012年11月15日 《住房保障档案管理办法》出台
为加强住房保障档案管理制度建设，规范住房保障档案管理工作，住房城乡建设部日前制订《住房保障档案管理办法》，将从2013年1月1日起施行。住房保障对象档案指正在轮候和已获得住房保障的住房困难家庭或者个人的档案材料；住房保障房源档案指已分配使用的保障性住房的档案材料。住房保障对象档案按照“一户一档”、住房保障房源档案按照“一套一档”的原则进行归档管理。
合肥城乡建委：严格考核建设保障房关键岗位
13日，合肥市城乡建委发出通知表示，明年起对在建和新开工的保障房以及1000万元以上的政府性投资房建市政项目，施工现场将全部实行关键岗位人员在岗考核管理，通过督促建筑市场各方主体诚信履职，进一步提升大建设工程质量，预防工程安全事故发生。
2012年11月22日 个人住房房产税将在推开
财政部部长谢旭人21日在其对外发表的署名文章中阐述了下一步加快财税体制改革的目标，并提出要通过深化房地产税制改革、构建地方税体系等举措完善税收体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。
谢旭人指出，一方面要强化税收促进经济结构优化和发展方式转变的作用。另一方面要充分发挥税收调节收入分配的作用。实施个人所得税改革，推进个人收入申报和财产登记、信息沟通等社会征信系统建设，逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度，将固定性、经常性所得作为综合所得按年计算征税，将资本所得和临时性、偶然性所得作为分类所得按次计算征税，加大对高收入者的税收调节力度，促进社会公平正义。
完善消费税制度，适当调整部分消费品的税目和税率，进一步发挥其调节收入分配的作用。
深化房地产税制改革，构建合理完善的房地产税收制度，有效调节财富分配。统筹推进房地产税费改革，逐步改变目前房地产开发、流转、保有环节各类收费和税收并存的状况。结合其他方面的税制改革，对房地产交易环节征收的有关税种进行简并，合理安排税收负担。认真总结个人住房房产税改革试点经验，研究逐步在推开，同时积极推进单位房产的房产税改革。根据适当提高社会保障统筹级次的要求，健全社会保障筹资机制。按照“正税清费”和“分类规范”原则，继续清理整合行政事业性收费和政府性基金，进一步规范收入分配秩序。
2012年11月23日 十八大明确楼市发展双轨制
根据十八大报告，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求；要解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。
12月4日 中共中央研究明年经济工作 强调加强房地产调控
中共中央政治局12月4日召开会议，分析研究2013年经济工作。会议提出，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力提高针对性和有效性，适时适度进行预调微调，加强政策协调配合。
12月18日 国土部：坚持房地产调控不动摇 防止地价异常波动
18日上午，国土部召开新闻发布会表示，将按照中央经济工作会议的有关要求继续坚持房地产调控政策不动摇，进一步加大分类指导力度，区分不同城市，指导督促采取切实措施，保持土地市场稳定足额供应，平抑土地市场价格的异常波动。
12月25日 住建部：明年继续实施限购措施
住房城乡建设工作会议25日在北京召开。住建部部长姜伟新在会上指出，明年要坚定不移地搞好房地产市场调控，继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购措施。
姜伟新强调，明年继续实施限购措施，要坚决抑制投机、投资性住房需求，支持合理自住和改善性需求，编制和实施好住房发展和建设规划，引导和稳定社会预期，密切监测市场形势，继续推进城镇个人住房信息系统的建设，强化市场监管，加强房地产领域的诚信体系建设。他还表示，将配合有关部门继续加快推进房产税改革试点扩大工作。
2012年12月19日，合肥市房产局相关人士表示，执行“限购令”以来，合肥市住房价格增幅明显回落，调控效果较好；如果国家不出台新的政策，合肥的住房“限购令”将继续执行。
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