[摘要] 今年7月，安徽省公务用车制度改革总体方案出炉，全省将在年底前完成改革任务。随着公车改革的推进，记者发现，合肥市的汽车租赁行业火了起来，不少租赁公司的业务量上涨数成。
今年7月，安徽省公务用车制度改革总体方案出炉，全省将在年底前完成改革任务。随着公车改革的推进，记者发现，合肥市的汽车租赁行业火了起来，不少租赁公司的业务量上涨数成。公务租车热，让谁尝到了甜头？昨日，记者就此进行了走访。
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租车业务量上涨三成
“上个月比较忙，仅某市直单位在我这就租了10天车。”7月14日下午，合肥一斌汽车租赁公司的负责人周文明对记者说。
据了解，2008年，神州租车“走”进合肥，一年之内开了火车站和骆岗机场两个门店；2009年，更多租车企业逐鹿合肥，一时间形成遍地开花之势。不过，周文明告诉记者，尽管当时发展态势看起来不错，但汽车租赁行业并不景气，一般要等到重大节假日，市场才能稍微红火了一点。就拿春节来说，因为租车回家过年的人多，租金往往会上涨几倍。平日里，汽车租赁却没有那么风光。“汽车租赁的成本并不低，通常两年之内没出任何交通事故，租金才刚刚能够回本。而且，初期还要投入大量的广告费用。”
周文明说，生产企业的“班车”，一直是公司业务的核心。直到去年下半年，市场悄然发生变化，公务租车业务量水涨船高。“去年之前，公务租车的比重不到10%，今年一下子上涨了30%还多。”周文明介绍说，如今已有十多家机关单位找到他，某些用车多的机关单位，有时候一个月就能租十多天。
2013年，国家统计局安徽调查总队发布了一份《安徽汽车租赁行业市场现状及对策分析》，结果显示，安徽59%的汽车租赁公司经营状况一般，仅够维持业务开展所需；收入状况不错、有一定利润的公司仅占23.1%；收入状况较差、难以为继的公司占17.9%。如今再看汽车租赁行业，周文明说，形势一片大好。
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用车成本降了多少？
公务租车，不只是让租赁公司尝到甜头，机关单位同样是受益者。那么，租赁车辆，机关单位的用车成本究竟能降多少？日前，在合肥某市直部门的活动中，记者了解到了相关情况。
老马是某汽车租赁公司员工，下午2时30分，他准时来到市政务 9号门。这次某市直机关外出考察，公司领导把任务交给老马时叮嘱，服务态度要好，行车要谨记不急不躁。三多个的考察，老马按照定好的线路，从经开区一路开到滨湖新区。休息间隙，老马跟市直机关的一位负责人聊起了公务租车省多少钱的问题。“租车价格现在比较透明，按照公里数和车辆大小计费。”老马说，市场上51座的大车，一天的租金大约是1000元。十一二座的商务车，一天的租金则是700元。除此以外，车辆的一切费用，都是由租赁公司来承担。而该市直机关的这位负责人则坦言，拿单位的一辆考斯特来说，一年的保险、维修、保养费用，两三万元。把这笔钱拿来租车，基本能满足公务出行需求。这样下来，驾驶人员的工资和油费，一年甚至能省下近十万元。
“自打租车以后，出行的次数也少了，有个什么小事情，就开自己的车解决。”该负责人说，虽然不能精准算出省多少钱，但租车更划算是毋庸置疑的。记者了解到，公车改革方案实施后， 国家机关的相关 开支将明显下降。有 曾测算，车改将大幅减少公务用车的更新和维护成本，司机后勤等人员支出以及停车泊位建设费用等，也将相应减少。这些因素考虑进来之后，车改带来的综合节支率显著提升，公车支出有望缩减一半左右。
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公务租车为啥不投标？
记者在采访中发现，多地力推公务租车，并且通过了招投标的方式，定下了租赁的“门槛”。在这方面，合肥似乎尚未采取行动，这与公务租车的规模以及汽车租赁业发展状况有关。
去年6月， 国家机关 采购 在国内公开招标，首次通过 采购的形式确定供应商，为 国家机关各部门及其所属各级 事业单位提供汽车租赁及包车服务。今年7月，四川公布了定点汽车租赁机构公开招标结果，预示着四川省级公务出行将以租赁取代采购的方式来实现。从多省市公车改革的情况看，公务租车正在向普遍化和规范化发展。记者采访合肥多家汽车租赁公司，发现公务租车并未通过招投标，也没有相关“门槛”限定。“以往，我们是求着机关单位租车，现在是人家上门来租。”一家汽车租赁公司负责人告诉记者，机关单位找上门来，大多是通过熟人介绍，也有的是看到公司的广告。在商谈租车事宜中，租赁公司给出“协议价”，并签署相关租车合同，机关单位用车前只需打个电话。
合肥公务租车为啥没有采用招投标形式？一位业内人士表示，在公务租车形成一定规模前，实际上现在的形式更加灵活。“拿某一个单位来说，公务用车的频次相对不多，而且时间也不固定。”这位人士说。
据了解，对绝大多数汽车租赁公司而言，公务租车是一次难得的发展契机。而市场“门槛”制定过后，或许会加速行业的整合。
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租赁业亟须加强市场
汽车租赁业迎来发展契机，但一些老问题仍未得到解决。其中，合肥汽车租赁业第三方 的缺失，一直为人诟病。在记者采访中，一些汽车租赁公司呼吁，应当尽快出台行业准则，使得产业能够有序发展。
记者了解到，1998年，交通部曾为汽车租赁业设置了一道准入门槛：配备汽车不少于20辆，且汽车车辆价值不少于200万元，须有不少于汽车车辆价值5%的流动资金，有停车场面积不少于正常保有租赁汽车投影面积的1.5倍。但是，2004年 许可法实施后，原本主管汽车租赁行业的运管部门没有此项 管理权。2007年底，《汽车租赁业暂定规定》废除，使得这一行业没有了专门的法规约束。目前来说，合肥大型汽车租赁公司四十多家，上规模的小型公司，则多达三四百家。对于大部分汽车租赁公司来说，只要办理了工商营业执照，就可以正式营业，没有部门对他们的具体业务作出管理。市场 的缺失，除了降低了准入门槛，也让整个市场缺乏统一的行业标准。
“由于缺乏明确的市场定位，我们的汽车租赁业只能列入普通服务行业，存在很多难以解决的困难。”合肥梦园汽车服务有限公司负责人告诉记者，作为一个新兴行业，汽车租赁行业没有获得应有的政策支持，企业经营风险大。此外，行业诚信度差、市场混乱，都是有待解决的老大难问题，需要有政策和法规进行引导。
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温州车改模式
2012年，根据“远程用车市场化租车”的思路，温州市决定在国有市交通运输集团新组建一家国有“温州市公务用车服务有限公司”，由该公司专门负责为公务人员提供远程租车服务和市内重要公务、大型活动、应急突发事件处置等用车服务。同年7月28日，温州市公务用车服务公司正式开始运营，被视为温州车改的一个重要举措。
有报道称，该公司主要任务就是保障车改单位县（处）级领导干部在距离市区500公里以内的远程公务用车，重要公务接待、全市性集体公务活动、突发事件处置、抢险救灾等应急公务、特殊机要文件传递等特殊公务的用车需要。该公司的车源主要来自公车改革处置下来的好车，它由 按市场评估价直接卖给公司，不进入市场拍卖。
不过，这家公司是否涉嫌“垄断”，也有公众质疑。 方面则表示，温州车改的思路具有一定突破性，随着改革深化，还应寻求治本措施，根治“车轮腐败”。地方车改要及时根据各方的监督意见和建议，对方案、细则进行动态调整，在考虑地方经济差异的背景下制定好的制度。
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