[摘要] 住建部今日发文《关于做好住房保障规划编制工作的通知》，搜房网独家盘点合肥、南京、唔好、成都、太原、上海、广州、深圳、北京等地保障房政策，为广大搜房网网友独家呈现。
◆2010年上海计划新开工经济适用住房400万平方米、配套商品房800万平方米，总共1200万平方米，加上其他保障形式的住房，保障房占新开工住房总面积(要求至少2000万平方米)的60% ，是可以做到的
◆旨在解决单位职工、引进人才、来沪务工人员及其他人员临时过渡性居住需求的“公共租赁房”进入人们视野，并成为该市2010年住房保障部门的工作重点
2009年12月21日至22日召开的上海市经济工作会议传出消息：“增加各类保障性和租赁住房供应量，增加经济适用住房、配套商品房、单位租赁住房、公共租赁住房的开工面积，争取开工面积占到全市住宅年度开工面积的60%以上。”
消息一出，立即占据了当地媒体主要版面。因上海的楼市风向标地位，本报也予以关注。
年薪百万叹买房难
“现在上海的房价太高了！”记者一位2005年留沪工作的朋友对记者慨叹道。她和爱人2007年在市区北缘买房，1990年代的二手房每平方米1.1万元，现在已涨到了2万多元。
“我身边的年轻人，包括上海本地人，常常是老人把房子腾出来给子女做婚房，自己出去租房子住。外地人在上海买房更辛苦，往往要花掉3家、2代人的积蓄。”她说。
“2009年12月14日的数据，上海商品住宅均价每平方米已超2.2万元。”上海一位地产业内人士在电话中告诉记者，这是全市的均价，实际上，他估计内环新盘均价已到了3.5万元，内、中环之间2.5万元，就连外环一新出让地块，楼面地价也到了1.9万元。而记者查阅统计公报，2008年，上海城市居民家庭人均年可支配收入26675元。
“目前的房价已完全超出普通百姓的支付能力。我个人年薪超过百万，仍然感觉买房难。”上述地产业内人士说。“房价抬高了城市的门槛。我听说某留学人员创业园，近年来归国创业人员持续减少；外地的中年高级知识分子对移居上海也不那么热衷了。”
“过高的房价、地价不仅不利于民生，对城市的可持续发展和财政收入的平稳增长也都有极大的危害。”在上海全市经济工作会议上，主政者在发言中说，“必须采取坚决措施，保障民生需求；必须研究制度性举措，克服对土地收入的偏好。”
“60% ”如何实现
“规定‘60% ’的占比，政府力度的确很大，”多年从事房产报道的《文汇报》记者陈桂兰对本报记者说，“但这并不突然，而是有基础和铺垫的。”
陈桂兰说，《上海市2009年住房建设计划》就提出：“当年新开工住房面积约1800万平方米，其中新建、配建经济适用住房和廉租住房400万平方米、配套商品房400万平方米。”二者合计已约占新开工住房面积的45% 。
至于2010年的“60% ”，上海市住房保障和房屋管理局工作人员告诉记者，2010年上海计划新开工经济适用住房400万平方米、配套商品房800万平方米，总共1200万平方米，加上其他保障形式，占新开工住房总面积(要求至少2000万平方米)的60% ，是可以做到的。
“配套商品房”对大多数山东读者来说恐怕是新词汇。陈桂兰解释，在上海，就是指为地铁、高架桥等重大工程配套的市政动迁安置房。它的操作模式与经适房不同，经适房是面对中低收入者，动迁安置是面对所有动迁户，由政府通过招拍挂提供土地，然后政府再从开发商手里回购，价格由政府限定，分配给动迁户，房价大大低于市场价，故也有保障性。
上述地产业内人士以上海一处配套商品房为例，具体向记者讲述操作模式：土地是招拍挂得来，由于政府要求建房规模大、速度快、价位低，能入围和愿参与的竞争者很少，地价不贵，楼面地价500多元，相当于周边商品楼盘地价的1/10 - 1/5 ；建好后，政府以每平方米3500元的价格回购，略加融资成本等卖给动迁户，是周边楼价的一半左右。
“虽然不赚钱，但政府会提前付款，现金流不成问题；又不用操心销售。开发商也要追求业绩、规模、社会形象，所以愿意做。”他说。
“公共租赁房”进入视野
在保障房建设如火如荼时，随着2009年8月上海《关于单位租赁房建设和使用管理的试行意见》出台，旨在解决单位职工、引进人才、来沪务工人员及其他人员临时过渡性居住需求的“公共租赁房”进入人们视野，并成为该市2010年住房保障部门的工作重点。
很多城市现在也鼓励园区和企业利用自用土地建设或者以旧建筑改建“单位宿舍”，但上海的政策更“实用”：在土地上，允许镇、村集体经济组织在符合规划、不增加建设用地的前提下，利用闲置集体建设用地建房，定向提供给产业园区、产业集聚区内员工租住；另外，政府在税收、未来拆迁补偿上给予优惠。
按规定，单位租赁房封闭运行、只租不售。上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生日前曾说：“公共租赁房绝不能成为福利分房，建议一般租赁期为3 年。目前，宝钢、张江高科园区已先期进行了试点。如宝钢，首年租金为市场价的70% ，次年上浮10%，此后逐年上涨，至第四年与市场价持平。若第五年仍要租赁，则价格要比市场价高10%。”
“现在，浦东已有不少有实力的大单位买整栋楼作为人才公寓，闵行区也造了几十万平方米的‘蓝领公寓’提供给外来务工人员居住。”陈桂兰说，“解决保障房问题需要多渠道。”
上海的住房保障体系还包括2001年启动的廉租住房。刘海生说，截至2009年11月底，累计受益家庭6.15万户，对符合廉租住房保障条件的家庭已基本实现“应保尽保”。
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