[摘要] 住建部今日发文《关于做好住房保障规划编制工作的通知》，搜房网独家盘点合肥、南京、唔好、成都、太原、上海、广州、深圳、北京等地保障房政策，为广大搜房网网友独家呈现。
调控一月有余，然而效果却不甚明显。新华社于近日撰文批地方调控愈显“柔性”的同时，投资性需求仍显活跃、高溢价地块仍在冒头。一位分析人士认为，目前形势与政府定下的抑制房价过快上涨的目标显然还有一段距离，调控肯定会继续推进。该人士认为，接下来是保障房政策上马的时机，也将是最优+ 选择。
因为保障房的大量入市不仅能够平抑房价，同时又能保证开工量，从而对冲掉调控商品房市场带来的负面影响。
而事实上，政府各部门也正沿着这一方向努力。国土部早前公布的保障房用地比去年增加一倍多;各地也纷纷大力推进保障房计划;近日住建部又与各省市签订了住房保障“军令状”，确保今年的保障房建设任务;国土部同样在采取各种有力措施保证保障性住房用地计划顺利落地……监管力度显然已经不同往年。
“保障房年”已经来临
仅从保障性住房的供应量上来看，2010年或将成为“保障房年”。
早在今年4月15日，国土部公布的住房用地计划中，30个省、区、市(西藏除外)2010年度住房用地计划拟供应量为18万公顷，与去年住房实际供地76461公顷和前五年平均年度实际供地量54650公顷相比，有大幅度增加。其中，保障性住房用地为24000多公顷，与去年相比增加一倍多。经济适用房用地占保障性住房用地总量的71%，与去年实际供地相比增加79%;廉租房用地占保障性住房总量的29%，与去年实际供地相比增加472%(4.7倍)。供应量大幅增加成为今年土地供应的总基调。
之后，各地陆续公布了各自的供地计划，其中保障性住房比重都有较大幅度提升。
其中，北京市国土局已经对外发布了今年住宅用地供应计划，总量为2500公顷，其中将有1250公顷保障性住房建设用地。根据北京市今年的住宅建设规划，各种保障性住房将大约有13.4万套，具体分配是廉租住房4000套，公共租赁住房8000套，经济适用房3.2万套，限价商品住房3万套，定向安置房6万套。
上海规划和国土资源管理局公布的数据则显示，上海今年计划供地1100公顷，比去年增加35公顷;其中存量土地和新增土地各占一半，纯粹的商业住宅类型用地仅为330公顷，占总量的30%;带有政府保障性质的保障性住房、棚户区改造和自住性中小套型商品房用地分别为250公顷、450公顷及70公顷，占总量的70%。
深圳市今年计划建设各类住房16.46万套，总建筑面积1434.39万平方米。其中，计划安排建设保障性住房5万套，建筑面积280万平方米，保障房建设套数是2009年的两倍。保障性住房年内则计划新供应37.2公顷用地，占住宅用地计划供应总量的9%。
广州市计划新开工建设约300万平方米保障性住房，其中已落实用地的项目有19宗，拟建建筑面积180.19万平方米，含廉租住房建筑面积96.97万平方米，经济适用住房、经济租赁住房建筑面积共83.22万平方米。
2010年，重庆市计划新开工建设的公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房和农民工公寓等保障性住房达875万平方米，相当于近三年该市年均新开工商品住宅面积的28.28%，可谓规模空前。与此同时，保障性住房建设的土地供应也从2009年至2011年三年，年均递增6.5个百分点，保持逐年增长趋势，在2009年占全部住房用地18%基础上，到2011年达到30%以上。
此外，杭州、武汉、石家庄等省会城市均加大了今年的保障房供应计划。
一位机构人士称，如此大体量的保障性住房建设计划如果能够切实执行，则意味着我国的保障性住房建设开始进入一个新的阶段，其意义非比寻常。
“接力”商品房的最优选择
如此大规模的保障性住房入市被业内人士认为是政府深度调控中最有力的一环。
一位业内人士称，调控商品房市场广受“诟病”的一条是由于开工量减少带来的对房地产相关产业，如钢铁、水泥等行业的负面影响，而由于保障性住房的“接力”，这一说法不攻自破。
四川中原地产首席分析师高立也表示，钢铁、水泥等行业的价格受房地产行业的影响并不大，也就是说商品房价格下跌并不会对钢铁价格造成致命打击。
一位投资人士也称， 政府调控目前针对的是房价高涨，影响社会稳定，但同时又不希望开工量下来，很显然，这两个政策目标最终只能通过保障性住房来实现。通过对保障房的投资，既能保持总的开工量，保障房地产行业的上下游正常发展，同时又能挤掉房地产行业高额的利润。
一位开发人士也认为，从短期来看，地方政府的确没有动力和财力去开发保障性住房，但一旦中央把财政、资金等问题解决后，保障性住房建设或许将成为经济发展中新的增长点。
这一说法显然已经被一些开发商付诸行动。如万科目前已在北京、南京等地参与到了保障性住房建设当中。早在今年的1月，万科高管就对外宣布，随着国家对保障性住房的日益重视，万科在保障性住房方面做了很多探索性的尝试，这部分项目由政府先期垫付一部分资金，周转速度快，零风险。据某媒体报道，目前万科开发的保障性住房总面积占总开发面积的5%左右，且项目净利润率高达6%，而万科所有项目平均净利润率在10%左右。
一位开发人士认为，房地产行业的“暴利”时代已经过去，合理的利润空间才能保证行业的健康发展，而大力发展保障性住房或许就实现了这一平稳过渡。如此说来，在诸多的调控政策中，保障性住房政策才是政府调控最有深意、最有力量的一环。
监管力度更胜往年
尽管长期来看建设保障性住房将使各方受益良多，但从往年的情况来看，保障性住房建设计划的实施却不尽如人意。对此，今年各部委也开始“出狠招”。
5月19日上午，住房和城乡建设部与省、自治区、直辖市人民政府以及新疆生产建设兵团签订2010年住房保障工作目标责任书，要求确保完成2010年保障房建设任务，即建设各类保障性住房和棚户区改造住房580万套，改造农村危房120万户。这一做法已被业内解读为住建部与各省市签订的住房保障建设的“军令状”，其重要程度可见一斑。
住房和城乡建设部部长姜伟新在签字仪式上说，对于责任书明确的保障性安居工程任务，各省、自治区、直辖市都要列入政府重要的工作日程，保证工程进度和工程质量，确保完成目标责任书确定的2010年工作任务。同时，年底将组织验收住房保障工作目标责任书的完成情况，纳入住房城乡建设部、监察部对住房保障工作的考核和问责内容。
而为了保证保障性住房供地计划的顺利“落地”，国土部在今年下发土地供应计划时也已明确表态：对于保障性计划实施达不到70%的，国土资源部将采取两种办法，一是由派驻地方的国家土地督察局发出整改意见书，要求所在的地方政府要按照要求进行整改。如果整改不到位的话，经过总督察批准可以发出限期责令整改的通知书，一旦发出《限期整改的通知书》以后，可以采取暂停受理农用地转用审批，建设用地审批，包括征用土地审批的受理和审批的手续，暂停办理这些手续。
国家土地总督察办公室巡视员张璞在接受媒体采访时也表示说，保障性住房供地计划的落实情况将作为国土部今年“双保”工程的重点，并将在今年2—3季度开展住房供地计划落实情况的调查，国家土地督察局会采取多种措施督促地方政府使保障性住房落到实处。
规模推进、各部委的严格监管，毫无疑问，保障性住房已经成为房地产深度调控期的“夺魂箭”，并直指高房价“靶心”。
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